L'initiative des trois mers, un projet pour bâtir une Europe détachée de la Russie

Chronique transports

L'initiative des trois mers, méconnue du grand public, a pour ambition de bâtir l'Europe de demain. Début avril à Vilnius, en Lituanie, s'est tenue son sommet. Un projet de transports va équiper treize pays de nouvelles routes, ports, voies ferrées et aéroports. Portée par la Pologne, l'idée vise un détachement total de la Russie.

(Rediffusion du 4 mai 2024)

C’est impressionnant de voir les travaux avancer aussi vite ! nous dit Léa Xailly, chercheuse en Études stratégiques à Lyon et Paris. Cette spécialiste de la Pologne écrit une thèse sur le projet des 3 mers : « Pour comprendre ce projet porté par la Croatie, mais principalement par le Président polonais Andrzej Duda depuis 2016, il faut prendre une règle et tracer une ligne droite ! »

La chercheuse Léa Xailly également enseignante à l’Inalco, Institut des langues orientales de Paris, explique que les pays des 3 mers (mer Baltique, mer Noire, mer Adriatique) sont 13 pays d’Europe centrale membres de l’Union européenne.

« Les trois Pays baltes (Lituanie, Estonie, Lettonie) la Pologne, la Croatie, la Roumanie, la Bulgarie, la République tchèque, la Slovénie, la Slovaquie, la Roumanie, la Bulgarie, la Hongrie, l’Autriche et la dernière arrivée en 2023, la Grèce », liste la chercheuse. « Leur projet est de développer les insfratructures énergiques et économiques et numériques (terminaux de GNL Gaz Natuel Liquéfié, routes, ports, rails, aéroports, trains...) pour ne plus dépendre de la Russie. »

Risque de fragmentation de l’Union européenne

« Un ensemble de projets qui va améliorer les connexions au centre de l’Europe sur un axe nord-sud », explique Léa Xailly. « Les premiers nouveaux terminaux gaziers fonctionnent déjà en Pologne, en Croatie et en Lituanie. Vous avez aussi la construction de méga projets la Carpatia (autoroute entre la Lituanie et la Grèce). Ensuite le Rail Baltica (réseaux de voies ferrées entre la Finlande, les pays baltes et la Pologne. Et d’autre part, l’aéroport géant au sud de Varsovie. Cet aéroport sera relié au train à grande vitesse et aux autoroutes du pays. »

Au départ, en 2016, l’Union européenne était réticente. Il fallait assurer l’approvisionnement en énergie, donc de gaz et de pétrole provenant de Russie. L’UE préservait ses liens politiques et économiques avec Vladimir Poutine. La guerre en Ukraine est arrivée et les avis économiques, mais aussi politiques ont vite changé, explique Georges Prevlakis, spécialiste franco-grec en géopolitique :

« En Europe aujourd’hui, deux tendances s’opposent. Une tendance continentale réticente à l’influence américaine et une tendance maritime encouragée directement ou indirectement pas les États-Unis », analyse le spécialiste. « Les pays des 3 mers s’alignent sur la tendance maritime (ports, terminaux gaziers et routes rattachées...) favorable au soutien américain. Le groupe des 3 mers est convaincu d’un détachement complet de la Russie. Ces pays sont pour la plupart d’anciens satellites de l’Union soviétique et sous-équipés en transports avec des routes construites d’est en ouest. Beaucoup de travail reste à faire pour faire des routes sur l’axe nord-sud. »

Pas de secrétariat, mais un fonds d’investissement

L’Ukraine et la Moldavie ont été invitées en tant que membres associés au groupe des 3 mers. Une façon d’appuyer et peut-être d’anticiper leur future intégration à l’Union européenne.

Le groupe des 3 mers n’a pas de secrétariat général ni de patron. Son fonds d’investissement réunit ses différents budgets (neuf organismes publics et deux partenaires privés) sous la responsabilité de Christian Roy, du Fonds Amber Infrastructure, nommé conseiller du Fonds d’investissement des 3 mers.

Au forum des 3 mers de Vilnius début avril, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a fait le déplacement. On y a également parlé du soutien des États-Unis, une possible contribution de près de 300 millions de dollars.